85 Etxberria, Xabier, "La autonomía indígena desde la perspectiva ético-política", en Gómez; Ardanaz, La plasmación política, cit. nota n. 52. Esto implica que la participación puede, al enfrentarse a otros principios, ser restringida cuando existan razones constitucionalmente justificadas (orden público, propiedad privada, salud, etc.  Todo el contenido de esta revista, excepto dónde está identificado, está bajo una Licencia Creative Commons, http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-68512010000100018-&script=sci_arttext, http://www.uia.mx/campus/publicaciones/IIDSES/iidses20.pdf, https://secure1.prositehosting.co.uk/securearea/manageContent.aspxFobject.id=10229&mta_htm=home, http://www.epa.gov/compliance/environmentaljustice/basics/index.html, http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos/BD_821443327/Indigenas-pobreza%20y%20medio%20ambiente.pdf, http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2008/Indigenas/libro%20pdf/Libro%20Stavenhagen%20UNESCO.pdf, http://www.indh.cl/informe-anual-2011-de-derechos-humanos-en-chile, http://www.iwgia.org/iwgia_files_publications_files/0313_PUEBLOS_INDIGENAS_EN_AISLAMIENTO.pdf, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/ngos/FP_EcuadorWG47.pdf, http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/jurisprudencia.php, http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071800122012000200004&lng=es&nrm=iso&tlng=es, http://www.justiciaviva.org.pe/derecho_consulta/02_ryf_derechos.pdf, http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/fb7fb12c2fb8bb21c12563ed004df111?Opendocument, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs87.htm, http://www.redunitas.org/Raquel_Yrigoyen-F-Libre-determinac-des-cons-part-consent-vc.pdf, http://www.fipasur.cl/archivos/Historia%20de%20ley%20lafkenche%2020249.pdf, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_172_esp.pdf, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/ngos/FID-HEcuadorWG47_sp.pdf, http://www.iwgia.org/iwgia_files_publications_files/0313_PUEBLOS_INDIGENAS_EN_AISLAMIENTO. Revista Latinoamericana de Derechos Humanos, Núm. 2021, “El Cusco y la nobleza rebelde: la élite indígena y la Rebelión del Cusco de 1814”. - Una problematización de los derechos territoriales. Matheo García Pumacahua y la Participación de la élite indígena en la vida política de Cusco, dos primeras décadas del s. XIX - VI Congreso Nacional de Historia Cusco 2014 . Holder; Lee, "Environmental Protection", cit. Esta distinción ha dado lugar a un intenso debate, teniendo en cuenta que desde una perspectiva liberal las restricciones internas serían incompatibles con valores como la autonomía o con los derechos individuales. 118 De la maza; Flores, "Incidencia del movimiento". Por tanto, dado que las comunidades indígenas dependen de su entorno, la participación se torna relevante, pues de no mediar esta podría tener prevalencia el interés privado o público de llevar a cabo el proyecto por sobre el derecho de las comunidades a una serie de aspectos interconectados tales como su existencia, cultura, salud, desarrollo o lengua, los que podrían verse lesionados si su entorno resultara afectado, dentro de un contexto social, además, en el que estas comunidades generalmente presentan altos niveles de vulnerabilidad, estando localizadas precisamente en zonas con alto potencial para el desarrollo de proyectos. En el primer caso, se iniciaron acercamientos con diversos dirigentes políticos, los cuales culminaron en agosto de 2001 con un proyecto de ley presentado por la organización Pu Lafkenche a través de la Conadi VIII región y de la Gobernación de Arauco, el que, en definitiva, no fue considerado en las modificaciones efectuadas a la Ley de Pesca de ese año. 10. Revista Historia y Región. Así, según el Convenio 169, los pueblos indígenas tienen derecho a decidir sobre sus propias prioridades de desarrollo (art. Así, puede por su propia iniciativa plantear temas dentro del ámbito de su competencia y pronunciarse sobre ellos, interviniendo en áreas como la Consulta, derechos sobre las tierras, recursos naturales, entre otros, procurando que los intereses de las comunidades sean incorporados. Esto quiere decir que no forma parte del contenido esencial de la autodeterminación, la estatalidad o la soberanía, concluyendo que si entendemos "pueblos" como comunidades transgeneracionales con atributos de cohesión política y cultural, lo central estará dado por el respeto a dichas culturas, a sus instituciones, a sus normas y a sus visiones de desarrollo82, todo lo cual es compatible con su existencia dentro de estructuras políticas estatales tradicionales. Esto implica, a su vez, como consecuencia para la administración, que debe, en los procesos de planificación e implementación de sus políticas, incorporar a las comunidades indígenas como sujetos de derecho de carácter colectivo y capaces de autodeterminación, no asimilándolos a mecanismos de participación ciudadana, la cual discurre más bien por la senda de los clásicos derechos individuales liberales, y no por los derechos colectivos que protegen a los pueblos en su propia dignidad. Acuerdos de convivencia en la escuela . Los desafíos son, al igual que con las instituciones representativas, profundizar en ellas, mejorar su diseño y crear instancias de diálogo que permitan una adecuada intervención de los realmente afectados. 80 Para una evolución del concepto en el derecho internacional, véase: Contesse, Jorge, El Convenio 169 de la OITy el derecho chileno, Salesianos, Santiago, 2012, p. 248. 26, 2011. nota n. 42, p. 274. La participación, en sus variadas formas, se ha transformado en un elemento central de la política y de las demandas ciudadanas, destacando a este respecto la llamada participación ambiental. La participacion criolla e indigena en la independencia datos generales Publicidad Respuesta 12 personas lo encontraron útil elamautavca Respuesta: TITULO: LA PARTICIPACIÓN CRIOLLA E INDÍGENA EN LA INDEPENDENCIA AUTOR: MANRIQUE AÑO DE PUBLICACIÓN: 2006 Explicación: Publicidad Respuesta 9 personas lo encontraron útil kiharaamores71 58 Valenzuela, Rodrigo, "Estimando Indigencia y Pobreza Indígena Regional con Datos Censales y Encuestas de Hogares", Cuadernos de Economía, vol. Tened presente, que en el nuevo gobierno, vosotras habréis de tener también una gran parte, pues la naturaleza os ha concedido los mismos derechos en la sociedad que a los hombres". 6, 15 y 17. Profundizar la democracia en un mundo fragmentado, 2002, p. 55. Véase: Kymlicka, Will, Ciudadanía Multicultural, Paidós, Barcelona, 1996. 78 Stavenhagen, Los pueblos indígenas, cit. Comunidad Antu Lafquen con Comisión Regional del Medio Ambiente Región de los Lagos, Corte Suprema, recurso de protección, 22 de marzo de 2012. 106 Quane, "A Further Dimension", cit. 12 Saldivar, Emiko, Empoderamiento o disciplina: La política de participación indígena en programas de desarrollo en México, Universidad Iberoamericana, 1a edición, 2007 p. 5. Condore y otros con Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Tarapacá, Corte Suprema, recurso de protección, 30 de marzo de 2012. 91 Las tensiones que esto ha generado no hacen sino revelar las limitaciones de las democracias latinoamericanas. 8, 2008. Esto obedece, a que la participación es un derecho que no sólo vale en sí mismo, pues como lo hemos indicado, su fundamento precisamente descansa en su carácter teleológico, es decir, en aquello que se debe lograr con la participación, y que no es sino garantizar una mejora de su calidad de vida. 26 Wynee, Brian, "Uncertainty and Environmental learning: reconceiving Science and Policy in the Preventive Paradigm", Global Environmental Change num. Nash , Claudio, "Los derechos humanos de los indígenas", en Aylwin, Derechos Humanos, cit. Si bien la ciencia aporta mayor racionalidad a la decisión, tiene límites que actúan como contrapeso a su papel expansivo. En este sentido se requiere que junto a un funcionamiento adecuado de las instituciones, exista una "sociedad civil vibrante, que pueda ejercer un control del gobierno y de los grupos de intereses y proporcionar formas alternativas de participación política"14. El principio jurídico que surge de esta sentencia es enunciado así "en determinadas circunstancias y adicionalmente a otros mecanismos de consulta, los Estados deben obtener el consentimiento de los pueblos tribales e indígenas para llevar a cabo planes de desarrollo o inversión a gran escala que tengan un impacto significativo en el derecho al uso y goce de sus territorios ancestrales". Participación y comunidades indígenas: casos y experiencias. En esta, los esfuerzos llevaron a que el año 2005 ingresara a la Cámara de Diputados un proyecto de ley destinado a crear el espacio costero marítimo de los pueblos originarios. regidurías provinciales según género Para el año 2018 si bien la participación se elevó . Cada uno representa una etapa que responde a objetivos diversos, así por ejemplo el sujeto primero necesitará tomar conocimiento del proyecto, si este le merece reparos, pasará al siguiente peldaño, y abogará por introducir modificaciones al mismo, si sus derechos no son respetados, entonces podrá hacer valer los recursos que correspondan. Clavero, Bartolomé, Derecho indígena y cultura constitucional en América, S.XXI Editores, México, 1986. Por otro lado, dicha participación es regulada en el Título II "De los Instrumento de Gestión Ambiental", Párrafo 30 "De la Participación de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental". Sin embargo, con la explosión del turismo, el consiguiente incremento de la población, y la falta de control y vigilancia del sitio, las comunidades observaron la destrucción de un territorio que para ellos tenía el carácter de ancestral, y que había servido de sustento para su cultura. o en otras palabras ¿qué es lo que debería garantizar? 49, 2011. Por otro lado, la participación es un mecanismo que permite distribuir el poder político más equitativamente, permitiendo que los directamente afectados puedan hacer valer sus intereses ante los órganos o instancias respectivas. Citado en Morán, Daniel. Véase: "Saramaka vs. Surinam", Corte Interamericana de Derechos Humanos, acoge la demanda del requirente en contra del Estado de Surinam, 28 de noviembre de 2007. Fechas: 1834-La ley sobre repartimiento de los resguardos indígenas. Un tercer período, encarnado en el Convenio 107 de la OIT, reconociendo ciertos márgenes de autonomía a las comunidades indígenas, continuaba con el modelo asimilacionista y tutelar en cuanto establecía que el principio que informaba a dicho instrumento, pasaba por propender a la integración progresiva de los indígenas en la vida de sus respectivos países72. Meentzen, Ángela, Políticas públicas para los pueblos indígenas en América Latina, Fundación Konrad Adenauer, Lima, 2007. 43, 1992, en Holder, Jane; Lee, María, Environmental Protection, Law and Policy (2nd ed. La segunda categoría establece normas como el derecho de los pueblos indígenas a mantener y desarrollar sus propios sistemas políticos, legales, económicos, sociales y culturales. Sin embargo, se había omitido el deber de consulta, lo cual se estimó ilegítimo dado que precisamente en sus cercanías existían comunidades indígenas y espacios de significación cultural que podrían verse afectados por la presencia del proyecto. 108 Aquí es interesante traer a colación la distinción que realiza Kymlicka entre protecciones externas y restricciones internas. Este es un problema complejo pues la cosmovisión indígena supone la interrelación entre tres elementos: historia, territorio e identidad. c) Acceso a la participación: Representa el mecanismo necesario para lograr una mejor distribución y un mayor reconocimiento. Es así como en un primer momento se entendió que la participación indígena no era sino una forma de participación ciudadana66, para en un segundo momento experimentar una positiva evolución en sentido contrario. En materia indígena, como veremos más adelante, bastará en ocasiones con la consulta previa a las comunidades, en otras, sin embargo, cuando la comunidad corra riesgo de desaparecer, se requerirá además de la consulta, su consentimiento con el proyecto, es decir, pasar a una etapa de codecisión. nota n. 62, p. 77. 45 Hervé, "El desarrollo sustentable", cit. Más claras aún son las directrices de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, integrada por diversos Estados, entre ellos Chile. Saldívar, Emiko, Empoderamiento o disciplina: La política de participación indígena en programas de desarrollo en México, Universidad Iberoamericana, 1a edición, 2007, p. 5. Es así, por ejemplo, que según el Informe "Situación de los Derechos Humanos en Chile", elaborado por el Instituto de Derechos Humanos el año 2011, entre enero de 2010 y julio de 2011 quedaron en estado de firme y ejecutoriadas 45 sentencias en causas sobre violación del Convenio 169. Bell, Stuart; Mccillivray, Donald, Environmental Law, Cambridge University Press, New York, 2007. 19 Nos. 83 A diferencia del Convenio 169, la Declaración no tiene carácter vinculante para los Estados. c) Corte Suprema, Rol N° 10.090-2011: esta situación también fue conocida en relación a la presentación de un recurso de protección por vulneración de las garantías constitucionales del art. Para remediar estos problemas se han impulsado cambios normativos que tienen por objetivo conceder algunos derechos, tales como el derecho a la autodeterminación o a la participación, en todas aquellas actividades que los puedan afectar. En: http://www.iwgia.org/iwgia_files_publications_files/0313_PUEBLOS_INDIGENAS_EN_AISLAMIENTO.pdf [visitado el 20/11/2012]; Belén Páez, María (ed. 127 Este derecho lo encontramos en el Convenio claramente en el art. 26, 2011, p. 214. cit. Pero estos problemas no tienen un carácter crítico para la participación, ya que representan más bien características estructurales comunes a todo el entramado político. o ¿se garantiza el máximo control de su hábitat o tierras?, es que esta ha satisfecho el estándar de protección para el cual fue diseñada101. Los derechos maximizables comprenden aquellos derechos que deben ser potenciados por medio de la participación, de ahí que solo si la participación ha respondido afirmativamente a preguntas como ¿se aseguran las prioridades de desarrollo de los pueblos?, ¿los proyectos tienen como prioridad el mejoramiento de sus condiciones de vida? En: http://www.justiciaviva.org.pe/derecho_consulta/01_ryf_consulta.pdf [visitado el 04/11/2012] . El problema, sin embargo, es que jurídicamente las tierras son de propiedad fiscal, sin que las comunidades tengan más derechos que aquellos que forman parte del control o administración del Valle, estando bajo los estándares establecidos por el Convenio 169. En: http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos/BD_821443327/Indigenas-pobreza%20y%20medio%20ambiente.pdf [visitado el 10/10/2012] . ), Defensa de los derechos territoriales en América, RIL, Santiago, 2012. nota n. 67. 53 Meentzen, Políticas públicas, cit. 112 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos, 2007 arts. Cordero, Eduardo, "Ordenamiento territorial, justicia ambiental y zonas costeras", Revista de Derecho de la Pontifica Universidad Católica de Valparaíso, núm. En: www.uia.mx/campus/publicaciones/IIDSES/iidses20.pdf [visitado el 19/10/2012] . 46 Rawls, John, A Theory of justice, Harvard University Press, 1971. Es así como en todos ellas, pero en grados variables, se han discutido o están de modo subyacente temas como la autodeterminación de las comunidades; la valorización de la diferencia cultural entre grupos humanos que perciben de diversa forma un mismo fenómeno; problemas de competencia o de acceso a los recursos económicos; preocupación por las consecuencias sociales de decisiones medioambientales, y aspectos vinculados a la distribución de los beneficios y los daños ambientales. En un comienzo la Corte de Apelaciones de Antofagasta, en causa Rol N° 782-2010, rechazó un recurso de protección intentado por representantes de comunidades indígenas que no fueron consultados respecto a la propuesta de nuevo plano regulador, bajo el argumento que la comunidad había sido escuchada en la instancia pertinente, de acuerdo a lo estipulado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Entre las distintas identidades Quechuas, se pueden ubicar los Chopcca, los Chankas, los Huancas, los Huaylas, los Kanas, los Q'ero y los Cañaris. 124 De la Maza; Flores, "Incidencia del movimiento". Dado su carácter de mandato de optimización, todo el entramado de la participación deberá estar dirigido a que las comunidades puedan gozar de los más amplios niveles de autodeterminación permitidos por el ordenamiento jurídico, estando la administración obligada a cautelar su protección en este sentido. 96 En este sentido, no debe olvidarse que más allá del texto jurídico lo realmente importante es la práctica cotidiana llevada a cabo por las comunidades, de ahí que no baste con la verificación de la Consulta, sino que debe propenderse a un seguimiento de la realidad indígena a lo largo del tiempo. 115 "Ahora bien, junto a los asentamientos lafkenches continentales, existen antecedentes arqueológicos y etnohistóricos del poblamiento de las islas Santa María y Mocha, frente al golfo de Arauco y Tirúa, respectivamente, las que tenían un estrecho contacto con las poblaciones del continente, intercambiando productos. 6 No 1 a), cuando indica que al aplicar sus disposiciones los Gobiernos deberán "consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente", en el art. Puedes especificar en tu navegador web las condiciones de almacenamiento y acceso de cookies, ¿De qué componentes de la membra- na plasmática dependen estas fun- ciones: reconocimiento celular, fluidez, transporte activo?​AYUDA ES PARA HOY ESTU Se trata de la minga indígena que recientemente ha sido protagonista de las noticias, puesto que el domingo, en Cali, denunciaron haber sido atacados por civiles. 3 Nelson, Joan, Access to power: Politics and the urban poor in developing nations, Princeton University Press, Princeton, 1979, p. 9. En: http://www.indh.cl/informe-anual-2011-de-derechos-humanos-en-chile [visitado el 19/10/2012]. Si llevamos estas consideraciones al tema indígena, apreciamos algunos aspectos que merecen ser destacados. Recuerda que es más fácil cumplir un acuerdo para el que se fue consultado que uno que ha sido impuesto sin consenso. 119 Seguimos la relación sobre el proceso de creación de la ley que llevan a cabo: Delamaza; Flores, "Incidencia del movimiento". Ryan , Daniel, "Democracia Participativa, ambiente y sustentabilidad", en Ecología de la información: escenarios y actores para la participación en asuntos ambientales, FLACSO/Chile, Nueva Sociedad, 2001. Estas razones dan cuenta, sin embargo, de dos perspectivas complementarias que justifican en último término la participación, la perspectiva que coloca acento en la legitimidad de la decisión, y aquella que lo hace en su calidad. nota n. 56, p. 40. Los casos que se mencionarán brevemente a continuación tienen un común denominador, a saber, comunidades indígenas que estiman violadas sus garantías constitucionales en relación a proyectos que generan un impacto en el medio ambiente y, con ello, a sus formas de vida. Este sitio utiliza archivos cookies bajo la política de cookies . Participación indígena en los procesos de Independencia y Revolución Mexicana. Folio, Barcelona, 1984. 110 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos, 2007, art. Es así como se ha constatado, por ejemplo, que la explotación mineral y forestal ha afectado directamente al sustento indígena, que la existencia de inundaciones de territorios ancestrales indígenas a causa de proyectos con múltiples finalidades ha impactado negativamente en sus formas tradicionales de vida, o que la construcción de oleoductos ha limitado seriamente sus posibilidades de acceso a sus recursos53. Movimiento de independencia: Levantamientos Túpac Inca Yupanqui - conspiraciones - movimientos indio-mestizos - mujeres - Huamanga - Napoleón LEVANTAMIENTOS Y CONSPIRACIONES LA SUBLEVACIÓN DE TÚPAC INCA YUPANQUI De esta forma llegamos al núcleo del nuevo paradigma indígena, representado por el derecho a la autodeterminación. En ese marco, ad portas de realizarse las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, resulta necesario reflexionar sobre la poca atención que recibe el ejercicio del derecho a la participación política de los pueblos indígenas, a pesar de lo señalado en normas nacionales e internacionales como el Convenio 169 de la OIT. Como hemos reflexionado, las comunidades indígenas guardan un estrecho vínculo con su entorno, fundado en ancestrales prácticas que han ido definiendo su cultura. La Corte, a través de una interpretación evolutiva, ha logrado construir un estándar en relación al . Consideramos que si los Pueblos pueden participar de manera más orgánica y permanente en la toma de decisiones del Estado, 107 Quane, "A Further Dimension", cit. Este es un muy buen ejemplo de cómo una comunidad pudo contribuir a proponer, discutir, diseñar y lograr la aprobación de una ley que regula una serie de aspectos especialmente relevantes para su cultura, como es el acceso a los recursos. 20, 2003. 14 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre desarrollo humano 2002. Para este organismo bastaba con que las comunidades fuesen consultadas, pero que la toma de decisiones y la administración debía quedar en manos de la Corporación129. Una consecuencia de la peculiar agenda de las investigaciones de la historiografía tradicional es el muy reciente interés por conocer cuál fue el papel de los indios, negros y mestizos en el proceso de la Independencia de los países de América Latina, y por lo tanto de Colombia. Es así como pasamos a la segunda etapa. ** Abogado, Magíster Filosofía Moral, Profesor del Departamento Historia y Filosofía del Derecho, Facultad Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de Concepción. Este sitio utiliza archivos cookies bajo la política de cookies . Dellutri, Rodrigo, "El derecho humano al medio ambiente: El caso de los Pueblos Autóctonos", American University international Law Review, vol. En otras palabras, aun cuando se satisficieran los requisitos adjetivos de la participación, por ejemplo, si la consulta fuese previa, de buena fe, por medio de sus representantes, etc., pero las comunidades persistieran en su situación de vulnerabilidad o la aumentaran, la participación sería ineficaz. 48 Hervé , Dominique, "Noción y elementos de la justicia ambiental: directrices para su aplicación en la planificación territorial y en la evaluación ambiental estratégica", Revista de Derecho (Valdivia), núm. Con estos antecedentes podría insistirse en el concepto de 'pobreza étnica', especialmente porque más de dos tercios de los indígenas en Chile aparecen ubicados en los estratos más pobres"60. Finalmente, en la cuarta sección estudiaremos los nexos que unen la participación indígena con el medioambiente y cómo han impactado en algunas áreas específicas. 38 Revesz; Livermore, Retaking Rationality, cit. En cierta forma esto es posible pues apuntan a aspectos diferentes, uno a la legitimidad de la decisión y el otro a la calidad de la misma. También se vincula con una forma de entender a la participación indígena como manifestación de la autodeterminación de sujetos colectivos, para los cuales la posibilidad de incidir en todos aquellos proyectos que los afecten se torna relevante como mecanismo que les permitan alcanzar el máximo control sobre sus formas de vida, principio y parámetro de interpretación que es la base para poder entender correctamente estas situaciones: a) Corte Suprema, Rol No 6.062-2010: en este caso se trató de la declaración favorable del proyecto "Estación de Transferencia de Residuos Sólidos Lanco-Panguipulli". Sin embargo, es aquí donde el principio inderogable al que hemos hecho referencia se muestra especialmente útil, pues estos "grados" de satisfacción de los derechos deben siempre ser interpretados en función del máximo control sobre sus formas de vida, de ahí que si el estándar hermenéutico no es satisfecho, el derecho se ha vulnerado. Office of The United Nations High Commissioner for Human Rights. Oliva, Daniel, La cooperación internacional con los pueblos indígenas. 13 Sen , Amartya, Idea de justicia, Taurus, Bogotá, 2011, p. 274. Instituto Nacional de Derechos Humanos, Informe anual "situación de los derechos humanos en Chile 2011". 39 Este mecanismo tiene sus costos desde luego, dados principalmente por el retraso en la toma de decisiones, con la consiguiente paralización de proyectos potencialmente claves para el desarrollo de un país, la monopolización de la participación por aquellos dotados de la capacidad de articular un movimiento antes que por los que realmente la requieran o la sobrerrepresentación de razones políticas sobre las técnicas, desvirtuando el necesario equilibrio que debiese existir entre ellas. Carmiña: Los pueblos indígenas nos enseñan la . En el caso de la región del Cusco, la población de origen indígena representaba según datos del Instituto Nacional de Estadística en el año 2008, el 58,7% de la población. 3.2. Este aspecto es de particular importancia en función de la problemática indígena, pues sus reivindicaciones de justicia se articulan en términos colectivos, y no de individuos, dado que las situaciones de injusticia que sufren son principalmente en esta calidad. La declaración de área protegida se ha traducido en dos consecuencias para las comunidades indígenas. 24 Steele, Jenny, "Participation and deliberation in environmental law: exploring a problem-solving approach", Oxford Journal num. De esta forma, la participación coadyuva a la efectividad de otros derechos, en la medida que se basa en la concepción de los pueblos indígenas como actores plenos al interior de los Estados103, y en la idea que entiende al desarrollo humano como el aumento de las opciones para que las personas o pueblos puedan mejorar sus vidas de manera autónoma y de acuerdo a sus convicciones104. 5 Parry, Geraint; Moyser, George; Day, Neil, Political Participation and democracy in Britain, Cambridge UniversityPress, Cambridge, 1992, p. 16. Esto lo podemos sostener reflexionando sobre la justificación de la participación. 36, 1969, p. 217, en Holder, Jane; Lee, María, Environmental Protection, Law and Policy (2nd ed. Véase: Cunningham, Myrna et al., ¿Qué está pasando con los derechos de los pueblos indígenas?, Copy Express, Managua, 2008, p. 37; Parellada, Alejandra (ed. Esta sección está destinada a profundizar en el concepto de participación indígena. Es importante recordar que, según el Ministerio de Cultura, en nuestro país viven 55 pueblos indígenas . Ésta, a su vez, guarda una estrecha relación con la problemática indígena, dada la especial conexión y dependencia que las comunidades mantienen con su entorno. Puedes especificar en tu navegador web las condiciones de almacenamiento y acceso de cookies, La historia es una ciencia que estudia los sucesos del pasado, y aveces puede no estar centrada en el humano, a lo que eso le llamamos una ciencia Nat 2) La comprensión que los indígenas han sido discriminados históricamente debido a su pertenencia a culturas diversas, y que la raíz de muchos de los problemas presentes se encuentran en el trato dispensado en el pasado y en el déficit de participación que han experimentado. nota n. 62, p. 119. ), Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en la Amazonía y el Gran Chaco. Así, por ejemplo, el Parlamento suele retrasar por años la discusión sobre proyectos de ley en áreas claves y está abierto a la presión política o económica de sectores especialmente interesados. - Una aplicación concreta del derecho a la autodeterminación indígena, por medio de la participación en el control de un área protegida. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia del caso Saramaka vs. Surinam de 2007, ha profundizado en la naturaleza jurídica del consentimiento, revelando que la exigencia del mismo parece surgir en aquellas situaciones en las cuales los pueblos indígenas corren un real peligro de desaparecer frente a proyectos especialmente gravosos. En: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/ngos/FID-HEcuadorWG47_sp.pdf [visitado el 24/11/2012] . nota n. 19, p. 88. Por otro lado, no es sólo un problema de restricción informativa. Holder; Lee, "Environmental Protection", cit. 27 Yearley, Stephen, "Green Ambivalence about science; legal-rational authority and the scientific legitimation", British Journal of Sociology num. santiagoquishpe Respuesta: 36 Farber; A. Freedman; Carlson, Cases, cit. 43 "Fair treatment means that no group of people should bear a disproportionate share of the negative environmental consequences resulting from industrial, governmental and commercial operations or policies" En: http://www.epa.gov/compliance/environmentaljustice/basics/index.html [visitado el 11/11/2012]. No obstante estos avances, en la práctica no existe ningún mecanismo directo, ni instituciones que avalen, garanticen y permitan la participación y la representación de los pueblos indígenas durante la contienda electoral. ), Reforma a la institucionalidad Ambiental, antecedentes y fundamentos, Cuadernos de Análisis jurídicos UDP, 2010. People have an opportunity to participate in decisions about activities that may affect their environment and/or health; 2. Como primera gran distinción, la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas agrupa la participación en cuatro categorías. El fundamento que subyace a su éxito radica en que los expertos estarían mejor informados que la gente común, de ahí que puedan promover una comprensión más clara sobre las consecuencias reales de la regulación19, en base a un análisis de los factores económicos o científicos que inciden en la misma. Their concerns will be considered in the decision making process; and 4. nota n. 62, p. 140. La incursión en la vida política por parte de los pueblos indígenas a finales de los 80 se hace realidad con su participación en la administración pública mediante la creación de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe, DINEIB. cit. La idea radica en avanzar hacia un principio de desarrollo sustentable, que vaya más allá de la justicia intrageneracional, y se haga cargo de una naturaleza entendida como portadora de un valor intrínseco, y de las necesidades de las generaciones futuras49. De esta forma, la participación permite alcanzar la llamada justicia ambiental. nota n. 142. Las guerras civiles entre los conquistadores del Perúson los conflictos armados que surgieron entre los conquistadores españolesdel Imperio incaicopor la disputa de los territorios conquistados, así como por el control del poder político. En: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/ngos/FP_EcuadorWG47.pdf [visitado el 22/1 1/2012]. Sin duda los desafíos para los Estados son enormes, pues, entre otras consideraciones, supone el reconocimiento de la existencia de grupos con cierta autonomía jurídica y con una cultura distinta a la nacional, y cómo no, de titulares de derechos que les permiten determinar sus propias vías de desarrollo al amparo de sus tradiciones y prácticas ancestrales. 135 Seelau; Seelau, "Protegiendo sus territorios", cit. PARTICIPACIÓN INDÍGENA: DESARROLLO Y ALCANCES EN TORNO A LA PARTICIPACIÓN AMBIENTAL*, INDIGENOUS PARTICIPATION: DEVELOPMENT AND SCOPE AROUND THE ENVIRONMENTAL PARTICIPATION. hecho de que en las democracias "la participación popular en el proceso de toma de decisiones políticas siga siendo una cuestión sin resolver" (Dahrendorf, 2003: . En definitiva, las ideas precedentes nos llevan a que el reclamo común parece centrarse en una ambivalente actitud estatal, muchas veces contradictoria, entre la protección de los grupos indígenas y el impulso a proyectos económicos basados en la explotación de recursos naturales sin garantizar los debidos resguardos ambientales63, con resultados poco alentadores para sus posibilidades de desarrollo y para su identidad cultural. En cuanto ambas son especies de un mismo género, comparten sus fundamentos, así, tanto una como otra son claves para la legitimidad democrática y para la existencia de procesos de toma de decisión de mayor calidad. Dentro de este universo, y si nos detenemos sólo en los índices de pobreza, obtenemos algunos datos reveladores. ), La plasmación política de la diversidad: Autonomía y participación política indígena en América Latina, Universidad de Deusto, Madrid, 2011. En la escuela, las y los maestros pueden llevar a cabo los acuerdos de convivencia dentro del aula al inicio del ciclo escolar con la participación de niñas, niños y adolescentes. Esta posibilidad de "influenciar" debe enlazarse, a su vez, con el llamado principio de "justicia ambiental", el cual denota, siguiendo a Saleen, un esfuerzo por abrir los objetivos de la protección ambiental, a fin de incluir la exigencia de un ambiente limpio y seguro donde las minorías raciales y personas de bajos ingresos puedan vivir y trabajar41. b) Corte Suprema, Rol N° 11.040-2011: en este caso se presentó recurso de protección por afectación de las garantías establecidas en el art. 1, vol. Astorca, Eduardo, Sistema de Evaluación de impacto Ambiental, Editorial Jurídica Conosur, Santiago, 2000. Pateman, Carole, Participation and Democracy theory, Cambridge University Press, Cambridge, 1970. En: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_172_esp.pdf [visitado el 24/11/2012]. Academia.edu no longer supports Internet Explorer. La Rebelión de Tacna de 1813, conocida también como la Segunda revuelta de Tacna, fue una insurrección independentista que estalló el 3 de octubre de 1813 en Tacna, ciudad situada al sur del entonces Virreinato del Perú. Este nos dice que la participación tiene valor en sí misma, dada la propia estructura decisional de los problemas políticos contemporáneos, particularmente los medioambientales. Although the content is all about the political participation of Indian communities in Guatemala, Indians themselves rarely appear. Las raíces de la participación ciudadana se remontan a la antigua Grecia y la Nueva Inglaterra . ), Cambridge University Press, New York, 2007, p. 85. Por ello, hoy nos gustaría enaltecer el valor de la gran riqueza cultural, social, económica y sabiduría que aportan los pueblos originarios e indígenas a nuestra región, y a la vez, alertar sobre el . Tierra, Cultura y Libertad fue la voz de lucha del levantamiento indígena en 1990 entre el 28 de mayo y el 11 junio, la lucha indígena se articuló en base al "Mandato por la defensa de la vida y los derechos de las nacionalidades indígenas: Debemos tener presente que, agotados los esfuerzos por la vía legal, el pueblo tiene la palabra. Velázquez, Carlos Javier, "Participación ambiental: mecanismos establecidos por los estados español y colombiano para la defensa del medio ambiente y los recursos naturales", Revista de Derecho Universidad del Norte, núm. Valenzuela, Rodrigo, "Estimando Indigencia y Pobreza Indígena Regional con Datos Censales y Encuestas de Hogares", Cuadernos de Economía, vol. 399. 16.-. Así, el proceso de creación de la Ley Lafkenche, el caso de las comunidades del Valle de la Luna y la forma en cómo la jurisprudencia de la Corte Suprema ha interpretado el Convenio 169, pueden ser pensadas como instancias que, a pesar de su diversa naturaleza, han estado destinadas a concretar la participación indígena en temas ambientales, permitiendo con ello que las comunidades definan sus propias prioridades de desarrollo de acuerdo a su cultura. 7 No 1, cuando establece el derecho para los pueblos indígenas a participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente, y en el art. 6 No 1 a) y 7 N° 1. En: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071800122012000200004&lng=es&nrm=iso&tlng=es [visitado el 10/04/2013] . nota n. 48, p. 24. En este sentido es posible destacar una serie de sentencias que han abordado la temática indígena en relación a la impugnación del SEIA, fundamentalmente tratándose de recursos de protección. Jurisprudencia Corte Interamericana de Derechos Humanos Saramaka vs. Surinam, Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2007. Por tanto, esta perspectiva pretende ver a la participación como un instrumento que se justifica por su contribución a la calidad de la decisión, incorporando perspectivas valóricas e informativas relevantes. Segundo, que los Estados deben reconocer los derechos territoriales de los pueblos indígenas, tanto a sus tierras, como al concepto más amplio de territorio, aun tratándose de áreas protegidas. Sen, Amartya, idea de justicia,Taurus, Bogotá, 2011. Pero también se encargó de precisar que tratándose de comunidades indígenas la protección de la garantía a un medioambiente libre de contaminación se cumplía además al amparo de lo dispuesto en el Convenio 169, es decir, reconociendo su existencia como sujeto de derechos colectivos, y procediendo a la Consulta previa en la forma dispuesta en dicho instrumento. 383 Doctora Rocío Ortíz Herrera La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) consideró la conmemoración del Bicentenario del inicio de la Independencia Nacional y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana . En el caso de Declaraciones de Impacto Ambiental, "[L]as Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, según corresponda, podrán decretar la realización de un proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días" (art. ¿Qué es la Participación Social? Para la primera, la decisiones deberán ser tomadas por la administración, de ahí que una democracia participativa sólo vendría a desestabilizar el sistema; para la segunda, los afectados o interesados por la acción del gobierno deberán tener una mayor participación a la hora de pronunciarse sobre la conveniencia o no de los cambios, de ahí que si no se fortalecen las instancias de participación, el efecto será la apatía y el desinterés por los asuntos públicos, disminuyendo, entre otras, las posibilidades de control de la administración. En este sentido, es muy clarificadora la experiencia del programa inglés "Take Part": https://secure1.prositehosting.co.uk/securearea/manageContent.aspxFobject.id=10229&mta_htm=home [visitado 10/10/2012]. 142 Condore y otros con Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Tarapacá, Corte Suprema, recurso de protección, 30 de marzo de 2012. En: http://www.epa.gov/compliance/environmentaljustice/basics/index.html [visitado el 04/11/2012]. 4. ), Informe Sombra sobre la situación de los Derechos Económicos Sociales y Culturales en Ecuador, p. 7. Por ello, en el siguiente artículo, se propone abordar las posturas políticas de la élite cacical cusqueña ante la rebelión de los hermanos Angulo y la Junta de Gobierno del Cusco de 1814, así como analizar el rol político que jugó el cacique más importante, en aquel entonces, de todo el Virreinato del Perú: Mateo Pumacahua. Bermúdez, Jorge, "El acceso a la información pública y la justicia ambiental", Revista de Derecho Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, núm, 34, 2010. 122 Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas art. Sin embargo, la tendencia va en sentido contrario, toda vez que como una expresión de la autodeterminación, se reconocen una serie de derechos que desembocan en una mayor participación de las comunidades en el control de estas zonas. Una democracia así concebida será un espacio más adecuado para la protección de las minorías, los marginados, las personas de escasos recursos, entre otros, al impedir que se transforme simplemente en lo que las mayorías establezcan, permitiendo el desarrollo y el ejercicio de sus derechos, pero también un sistema que al incorporar una amplia gama de recursos informativos hará de las decisiones más racionales15. Los efectos de estos procesos se traducen no solo en costos económicos más altos para las empresas, sino que también en un conjunto de costos ambientales y sociales traducidos en la desaparición de actividades productivas, en el desplazamiento de comunidades, o en los peligros que representan los tranques de relaves, desembocando todo ello en conflictos ambientales de grandes dimensiones encarnados en demandas por derechos a los recursos territoriales, a la salud de las comunidades, a la calidad ambiental o al desarrollo62. 23 Holder; Lee , "Environmental Protection", cit. ), La plasmación política de la diversidad: Autonomía y participación política indígena en América Latina, Universidad de Deusto, Madrid, 2011. nota n. 129, en Fernández; Salinas, Defensa de los derechos, cit. 30 Sunstein, Cass, Riesgo y razón, cit. Fernández, Margarita, Salinas, Javier (ed. 3) La tercera, y más fundamental transformación a los ojos de este trabajo, radica en que reconociendo la discriminación histórica, su exclusión como sujetos autónomos y el haber sido sujetos de políticas tutelares y de asimilación, se les entregan una serie de derechos reparativos, de reconocimiento de su especificidad y de salvaguarda de su autodesarrollo93. Alvez, Amaya, Guissi, Nicolás, Análisis crítico de la Ley Lafkenche y su implementación en el marco de la protección de los derechos de los pueblos indígenas sobre tierras y recursos naturales en Chile (sin publicar). Son Dönem Osmanlı İmparatorluğu'nda Esrar Ekimi, Kullanımı ve Kaçakçılığı, The dispute settlement mechanism in International Agricultural Trade. El reglamento establecerá, respecto de cada tipo de uso, la periodicidad de las prácticas o conductas. 5 Convenio 169); el goce sin discriminación de sus libertades fundamentales y derechos (art. 2 Tratándose del ordenamiento jurídico nacional, el principio de participación ambiental tiene consagración directa en el art. Implementación del Derecho a la Participación Política Indígena en Cusco y San Martín Política Indígena, como un medio para tratar de prevenir el alto nivel de conflictividadque se presenta actualmente en el país. La participación indígena: contenido y manifestaciones. Para ello desplegaron instancias de intervención en los asuntos de interés público en tanto portadores de demandas sociales, suministrando a la administración elementos para alcanzar un diseño institucional que respondiera a las necedades de las comunidades, en su calidad de sujetos colectivos. nota n. 61, p. 233. 60, 2012. Artículo publicado en la Revista Historia y Región. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. La participación indígena se ha concretado en una serie de instrumentos de Derecho Internacional, siendo los más importantes el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales (1989) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos (2007). nota n. 62, p. 112. A mediados del siglo XVIII, la población de Tacna era de unos 3.000 habitantes, de los cuales 2.000 eran criollos y mestizos. 121 "Uso consuetudinario. 92 Martínez, "Más allá del voto étnico", cit. Agencia Nacional de Hidrocarburos, Instituto Colombiano de Antropología e Historia, Bogotá, 2008. Este hecho supone un cambio profundo en la forma de entender los derechos fundamentales, ligados al paradigma clásico de los derechos individuales liberales, arribando a la idea que muy bien expresa Stavenhagen de que "hay ciertos derechos humanos individuales que solamente pueden ser disfrutados en comunión con otros, lo que significa que el grupo del que se trate se transforma en un derechohabiente de derechos humanos por derecho propio"94. La participación de los pueblos indígenas en los procesos de toma de . 19 Sunstein, Cass, Riesgo y razón. 19, 30 y 32 y en el 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989, arts. Esta regulación constituye un paso importante hacia un mejoramiento de los mecanismos de participación, sobre todo en el sentido de tender hacia una nivelación entre los titulares de los proyectos y las comunidades, esto a pesar de que las observaciones ciudadanas no son jurídicamente vinculantes para la administración. Desde luego, no se trata de descartar la primera aproximación, sino más bien de lograr un estado donde todos los intereses puedan tener influencia en el proceso decisional38, lo que obliga, en primer lugar, a reconocer el desequilibrio que existe entre aquellos que pueden efectivamente influir y los que no y, en segundo lugar, a alcanzar un diseño institucional donde estos últimos puedan efectivamente participar y hacerlo en igualdad de condiciones. ¿Debemos tomar medidas que minimicen los riesgos aun cuando no estemos muy seguros que estos se generarán? 123 Alvez; Guissi , Análisis crítico de la Ley Lafkenche, cit. La Comisión Andina de Juristas desarrolló un trabajo de investigación sobre cómo está regulada la Participación Política Indígena en el país, y cómo se está aplicando en las regiones de Cusco y San Martín. Dentro de estos últimos es posible subdistinguir entre derechos de participación sustantiva, representado por el derecho a participar en todo el ciclo de políticas públicas110, y derechos de participación previa, que corresponden a la Consulta111 y al consen-timiento112. Yañez, Nancy, Molina, Raúl, La gran minería y los derechos indígenas en el norte de Chile, LOM, Santiago, 2008, p. 92. 128 Aylwin, José; Cuadra, Ximena, Los desafíos de la conservación en los territorios indígenas en Chile, Observatorio de Derechos de los Pueblos Indígenas, Temuco, 2011, p. 14. nota n. 9, p. 87. 129 Seelau , Laura; Seelau, Ryan, "Protegiendo sus territorios: coadministración entre comunidades ata-cameñas y el Estado chileno en el Valle de la Luna", en Fernández; Salinas, Defensa de los derechos, cit. (...) sin atender a elementos de análisis propios de la realidad por la que se reclama, como son su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones y sus instituciones"147. Históricamente es un concepto que surge en Estados Unidos en los años 70, preocupado por hacerse cargo de los problemas en el reparto de las cargas ambientales en sectores marginalizados de la población, como las minorías raciales. 51 Stavenhagen, Rodolfo, Los pueblos indígenas y sus derechos, 2008, p. 161. De ahí que el reconocimiento de este hecho, bajo la forma de un mecanismo de acceso al borde costero y a un espacio que sirva de soporte a sus prácticas tradicionales, sea tan relevante. En: http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/jurisprudencia.php[visitado 17/01/2012]. El patrón común en estos tres períodos ha consistido en que desde el punto de vista del Estado los indígenas han sido objeto de políticas públicas que no han reconocido su especificidad y su derecho a vivir como pueblos distintos. Salzman, James; Thomson, Marton, Environmental law and policy, Foundation Press, 2010. Desarrollo y derechos humanos", Centro de Comunicación, Investigación y Documentación entre Europa, España y América Latina (CIDEAL), Madrid, 2005, p. 246. Población indígena y su derecho a la ciudad. ¿Qué lograron las comunidades indígenas? 11 Las razones que pueden llevar de un peldaño a otro son de variada índole. En este sentido, conviene recordar que tanto la Declaración como el Convenio 169 establecen la obligación estatal de reconocer la propiedad sobre las tierras que las comunidades tradicionalmente han ocupado, y el derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar sus tierras, territorios y recursos122. 43, 1992. Caracteristicas de la primera etapa de la independencia hispanoamericana 1808-1815. Sorry, preview is currently unavailable. Es por ello que para ejemplificar los anteriores desarrollos teóricos y normativos, nos valdremos de tres ejemplos, diversos entre sí, pero unidos por el vínculo de la participación, la autodeterminación y la justicia ambiental. nota n. 9, p. 13. El fundamento del reclamo estribaba en que el proyecto afectaba a poblaciones, recursos y áreas protegidas, en particular a comunidades indígenas Huilliches asentadas en los terrenos que serían intervenidos por el proyecto, y en la omisión del deber de Consulta. El problema se presenta como uno de distribución, pero sobre un trasfondo social que lo explica, de ahí que el desafío consista en visibilizar a estos grupos y comprender sus demandas de reconocimiento y sus necesidades. A esta situación de vulnerabilidad se ha llegado producto de la carencia de condiciones políticas, institucionales y sociales adecuadas que les permitan a estos pueblos decidir sobre sus propios asuntos56, lo que se concreta en que no les han sido formalmente reconocidos derechos a aspectos como: el territorio, la identidad, la autonomía, la participación, la lengua, la autodeterminación o a los recursos57. * Trabajo recibido el 29 de abril y aprobado el 26 de julio de 2013. Es dentro de este contexto donde vemos surgir la participación indígena. Es así como la justicia ambiental supone un trato justo y una participación significativa para todas las personas sin discriminación, en el desarrollo, implementación y aplicación de las políticas, leyes y regulaciones ambientales42. nota n. 51. A puertas de la conmemoración del Bicentenario, es fundamental recordar y reflexionar sobre el proceso histórico de Independencia (1808-1824) que dio origen a la República del Perú. 67 Consejo de Pueblos Atacameños con Comisión Regional del Medio Ambiente Región de Antofagasta, Corte Suprema, recurso de protección, 13 de julio de 2011. nota n. 21, p. 149. 55 Stavenhagen, Los pueblos indígenas, cit. Sin embargo, hoy en día la autodeterminación no se vincula con la creación de Estados independientes, sino más bien con la obligación de los mismos de implementar estructuras autónomas en su interior, destinadas a reconocer derechos económicos, culturales y políticos de comunidades indígenas diferenciadas, permitiendo que estas encaren su desarrollo desde sus características distintivas81. Véase: Bermúdez, Jorge, "El acceso a la información pública y la justicia ambiental", Revista de Derecho Pontificia Universidad Católica de Valparaíso No 24, 2010, p. 577. Contesse, Jorge, "Derechos territoriales y autodeterminación indígena: un desafío para la inclusión", pp. ♡, Este sitio utiliza archivos cookies bajo la política de cookies . Ha de ser así por cuanto las medidas que se adopten deben orientarse a salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, la cultura y el medio ambiente de los pueblos interesados"143. Ya en sede legislativa, los dirigentes debieron enfrentar una serie de cuestionamientos al proyecto, básicamente concretados en la forma de conciliar los intereses de los pescadores artesanales y los de las comunidades, y en la manera de entender el concepto de "uso consuetudinario", lo que dio lugar a una serie de indicaciones. Pero difieren en un punto que justifica su distinción, y con ello, su regulación jurídica, nos referimos la calidad con la que los sujetos de la participación hacen valer sus derechos, pues en la participación indígena las comunidades lo hacen en tanto entes colectivos, dotados de una cultura, tradición y derechos propios65, mientras que en la participación ciudadana estos lo hacen precisamente en su calidad de ciudadanos. 7° 1 Convenio 169 OIT) y el derecho a que los planes de desarrollo tengan como prioridad el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades (art. Jurídicamente esto se traduce en el derecho de los pueblos indígenas a vivir como pueblos distintos, tal como aparece recogido en la Declaración de los Pueblos Indígenas en su art. LA LUCHA POR EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS INDÍGENAS EN AMÉRICA LATINA Fran Espinoza Abstract El objetivo del presente artículo es investigar los principales acontecimientos que contribuyeron a fortalecer las demandas sociales de los indígenas en América Latina.